全文
  • 全文
  • 標題
當前位置:首頁 > 領導講話
李瑪琳在云南省地方志工作推進電視電話會議上的講話
2018-11-09【打印】

在云南省地方志工作推進電視電話會議上的講話

李瑪琳

(2018年10月17日)

今天,我們在這里召開云南省地方志工作推進電視電話會議,主要任務是統一思想、提高認識,正視差距、奮力趕超,全力攻堅“兩全目標”,全面加大工作力度,推動我省地方志事業上水平、上臺階。為了開好這次會議,上個星期,我和省政府辦公廳、省地方志辦的有關同志到中國地方志指導小組匯報了我省方志工作的情況,并赴山東、廣東等省進行了實地考察,學習取經。在匯報和考察過程中,我切實感受到:我省目前地方志工作與國家的要求差距很大,短板不少,特別是與生機勃勃、一路領先的山東、廣東等省份相比,我們確實任務艱巨而繁重,時間也非常緊迫,必須下決心、下大力氣,采取超常規的措施加以解決。

剛才,楊建林同志對全省地方志工作情況作了簡要匯報,省人力資源社會保障廳、民政廳、紅河州、石林縣的同志作了交流發言,講得很好,聽了之后很受啟發,很受觸動,希望大家向他們學習,結合各自實際,切實抓好落實。

下面,我就推進全省方志工作,講3點意見。

一、強化認識,提高站位,高度重視地方志工作

黨的十九大報告指出:“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興,文化強民族強。沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發展道路,激發全民族文化創新創造活力,建設社會主義文化強國。”這是黨中央把握新時代特點、積極回應各族人民精神文化需求,基于對我國深厚文化底蘊和豐富文化資源的高度自信而作出的重大戰略部署。實現中華民族偉大復興,既需要經濟社會的全面復興,更需要精神文化的全面復興。通過編修地方史志,把黨中央國務院、省委省政府帶領我們開創的奮斗史、改革史、發展史客觀忠實地記錄下來,把蘊含在歷史中的偉大精神挖掘出來,講好新時代的故事,傳播好各個地方的形象,喚醒各族人民的文化自信,凝聚更宏大的力量奮勇前進,這是時代賦予方志事業的光榮使命,對此,我們要有充分認識。

一要充分認識地方志工作的歷史意義。大家都知道歷史對一個國家、一個民族的重要性,《史記》《資治通鑒》《四庫全書》《中國通史》等在中華文明史上具有極其重要的地位和作用。國家修史,地方修志,地方志是國家編纂歷史的源泉。地方志作為記錄歷史、傳承文明、服務社會的重要載體,在文化建設中具有根本性、基礎性、原生性的作用,是文化事業的重要組成部分。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調文化自信,特別指出,文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信,是道路自信、理論自信、制度自信的精神基礎和根脈。地方志作為“一方之全史”“一域之重典”“民族之國粹”,是中華文明生生不息的重要載體,是中華民族世代奮斗、興衰榮辱的史詩畫卷,它伴隨著民族歷史,代代相濟、永不斷章。持續不斷地編修地方志,在我國已有上千年的優良傳統。據《中國地方志聯合目錄》記載,我國現存舊方志8264種,12萬多卷,約占全部古籍總數的十分之一,是前人留給我們的寶貴文化遺產和巨大精神財富,是世界上任何一個國家都無法比擬的。大家都知道,中華文明是四大文明中唯一沒有中斷泯滅的文明,這是為什么?其中很重要的一點就是我們國家有編史,地方有編志的優良傳統。正是歷朝歷代編修的志書使我們了解了過去的氣候、物產、區域沿革、人物風俗等歷史面貌,知道我們的祖先是怎樣在這塊土地上一步步走到今天。云南雖是邊疆省份,但長期以來都有持續修志的優良傳統,早在東漢,就有了《哀牢傳》,開云南地方志之先河。據不完全統計,自元代至民國年間,云南修出了各種志書430余種,這些志書富集了云南寶貴的歷史文獻資料,是云南民族歷史文化傳承的總根,為當前我們各項事業發展輸送著源源不竭的營養。

習近平總書記指出,只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路,弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去,很多問題才能看得深、把得準。編修地方志就是回顧過去、借鑒得失、眺望未來的“看路工程”,是“為天地立心、為生民立命、為往圣繼絕學、為萬世開太平”的“鑄魂工程”,是為黨立言、為國存史、為民修志的“神圣工程”,是貫徹落實黨的十九大精神和省委、省政府關于文化建設的系列決策部署的“基礎工程”。云南地方志工作做不好,在今后國家編纂中華人民共和國歷史時,就會寫不進去,后人就會指責我們。編地方志都是去編前人的工作,有的人認為和我沒有關系,但如果大家都這樣想,我們今天在做的工作也就不會有人去記載。所以編修地方志更是“良心工程”。

二要充分認識地方志工作的現實意義。做好地方志工作,不僅具有重大的歷史意義,也具有十分迫切的現實意義。在地域文化傳播、愛國主義教育、經濟社會發展、精神文明建設,決策咨詢參考、產業發展、旅游發展等諸多方面,都有著不可代替的獨特價值。1989年8月,習近平總書記在福建寧德任地委書記時就講到:“要馬上了解一個地方的重要情況,就要了解它的歷史。了解歷史的可靠方法就是看志,這是我的一個習慣。過去,我無論走到哪里,第一件事就是要看地方志,這樣做,可以較快地了解到一個地方的山川地貌、鄉情民俗、名流商賈、桑麻農事,可以從中把握很多帶有規律性的東西。可謂‘開卷有益’”。

省委、省政府提出,云南要聚焦重點打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌,讓綠色成為云南高質量跨越式發展的基本底色。圍繞省委、省政府的中心工作,地方志在旅游開發、食品開發、藥品開發、養生保健、小城鎮建設、環境保護、民族文化傳播等諸多方面都大有可為。這里我想介紹一個我自己以前在省衛生計生委工作中利用地方志的例子。云南人都知道三七燉雞這道菜,也知道三七全身都是寶,但只有三七的根塊部分進入藥典,三七花、莖、葉、須既不是食品,也不是藥材。人參原來是藥材,吉林省經過十多年努力,促使將其納入了食藥兩用目錄,有力地推動了人參產業發展。我省文山州近年來努力推動三七納入食藥兩用目錄工作,經國家衛生行政主管部門同意,允許云南先將三七花、莖、葉和根須納入地方食品標準進行審批。但是要將三七根須和三七花、莖、葉列入地方食品標準卻不是一件容易的事。其中一個條件就是,必須證明它們已經作為保健食品食用三十年以上且沒有毒副作用。怎么證明呢?需要有權威的文字資料。一開始的時候我們也沒有頭緒,但是后來在《文山州志》中發現了當地老百姓自古就有食用三七根須和三七花作為保健食品的記載。地方志書作為官方記載,具有“以志為準、忠實可靠”的權威性,這問題也就迎刃而解了。

有人認為,地方志工作就是編幾本舊書,寫一些老話,是趴在故紙堆里瞎折騰,沒有什么鮮活生動的故事;也有人可能認為,搞地方志工作一不架橋修路,二不添磚加瓦,三不產生GDP,還費錢費力,要機構要編制要經費,沒有什么實際意義;還有些地方和部門領導始終把地方志工作當做軟任務、虛把式,嘴上說重要,心里說次要,忙起來就不要。這些都是錯誤的片面認識。從政治上說,地方志工作是一個地方的政治宣誓;從文化上說,地方志工作是一個地方的文化宣誓;從代際傳承上說,地方志工作是一個民族的精神宣誓。一個有文明的國家一定是一個重視歷史傳承的國家,一個負責任的政黨一定是一個重視史志工作的政黨,一個有情懷的領導一定是一個重視修史編志的領導。習近平總書記指出,領導干部要把修志工作作為一種有文化的表現,作為一種有遠見的表現。2016年4月,李克強總理視察四川成都寬窄巷子時對當地負責人強調,“你們應該把過去的歷史資料、成都志,特別是有關寬窄巷子的歷史脈絡梳理清楚”“寬窄巷子要有根基,要有歷史的脈絡。只有守住歷史傳統的根脈,才能打開面向世界的門窗。”習近平總書記和李克強總理的指示,強調了歷史文化對于地方發展的重要意義。云南雖然是欠發達省份,但云南人民熱愛家鄉,留戀鄉土,全省各族人民正在黨中央、國務院和省委省政府的領導下,譜寫著生動壯闊的歷史畫卷。記述和傳播云南當代的歷史和特色,講好云南故事,讓生活在這片土地上的人民更加了解和熱愛這片土地,熱愛這份事業,吸引更多國內外友人到云南觀光旅游、休閑度假、安居樂業、投資興業和建設云南,這是地方志工作應該擔當的時代使命。

三要充分認識全省地方志工作面臨的嚴峻形勢。我省上世紀80年代初開始第一輪社會主義新方志編修,至2004年,共編修出版省志1部82卷,州(市)志17部70余卷,縣(市、區)志128部,三級志書總字數3億多字,是云南文化建設史上最系統、最全面、最龐大的研究成果。云南的第一輪修志,組織有力、投入到位、質量上乘,在全國名列前茅,精品良志,傳為美談。2004年,按國務院統一部署,我省正式啟動了全省第二輪三級志書的編修。14年來,省里領導也召開過相關會議,但是由于一些單位重視不夠、方志隊伍建設不足、各方面支撐保障條件不到位、督促檢查不力等原因,云南地方志工作從排頭掉到了末尾,形勢十分嚴峻:一是國務院規定必須于2020年以前完成的省市縣三級志書已經到了攻堅收尾階段,但規劃必須出版的68部省級志書至今沒有出版一部,16部州市級志書只完成了7家,縣級129部志書只完成77家;省、市、縣三級綜合年鑒實現一年一鑒、公開出版的只有114家,所以我們要完成“兩全目標”太艱巨;二是方志信息化建設尚未啟動,云南省情網建設還是一片空白,各地的州情、市情、縣情、區情網殘缺不全,內容很陳舊,展示的形式也是很呆板的;三是方志資源開發應用全國大多數省市已經幾輪迭代發展,我省基本還處在零敲碎打、見子打子、得過且過的狀態;四是方志館建設嚴重滯后,省級方志館建設尚未啟動,州市級方志館只有昆明一家建成開放,但遠未達標;縣級方志館只有宜良縣、石林縣、鎮康縣三家建成,但也未達標。我在中國地方志指導小組匯報的時候了解到,目前,云南省志出版、方志館建設、方志信息化建設幾項工作均是全國倒數第一。在山東、廣東考察中我還了解到,越是經濟發達的省市,越是重視方志事業發展;越是方志事業發展興盛的地方,其對地方經濟社會發展的支撐服務能力越強。山東方志工作隊伍主動作為,勇于擔當,善于攻堅克難,不僅譜寫了山東方志工作的多項全國第一,貢獻了全國推廣的方志工作“山東經驗”,還通過史志工作為山東經濟社會發展作出了超乎想象的貢獻。廣東省早在2014年就完成了“兩全目標”,并匯聚100多萬人完成了全省自然村落歷史文化普查,為鄉村振興戰略實施起到了重大作用,建立了覆蓋全省各級各部門的省情年報制度,方志資源開發利用系統布局、整體推進、亮點頻現。與山東、廣東這樣的先進省區相比,與國務院的要求相比,與省委、省政府部署的目標任務相比,我們確實落后了。云南地方志工作的嚴重滯后和被動局面,必須引起全省各級各部門的高度重視,務必采取有力措施全力扭轉,迎頭追趕。

二、堅持標準,注重質量,修出無愧于歷史的精品良志

省委、省政府一直非常重視地方志工作。2010年7月9日,省政府第45次常務會議通過了《云南省地方志工作規定》;2016年6月,省政府辦公廳印發了《關于印發云南省地方志事業發展規劃綱要(2016—2020年)的通知》;2016年11月4日,省政府召開了第六次全省地方志工作電視電話會議,陳豪書記專門對會議作出重要批示。阮成發省長、宗國英常務副省長高度重視地方志工作,在此次會議之前,專門聽取了地方志工作匯報,指示各級各部門要高度重視,盡快扭轉落后被動局面,加大投入,確保完成國務院和省委、省政府下達的目標任務。陳豪書記、成發省長和各位省政府領導對地方志工作的明確要求,我們一定要深刻領會,落實到具體工作中。

編纂地方志書是一件十分艱巨的工作,同時,也是一項專業性很強的工作,有其自身的規范性和規律性,堅持質量標準、堅持質量第一的精品意識,是做好志書編修工作的前提。習近平總書記曾經把它定義為四個“難就難在”:難就難在古今資料浩如煙海,寫進志書的資料是否真實可靠,要訂正;難就難在資料殘缺、散失,收集起來很艱難;難就難在橫排門類,不能缺項,不能割裂與孤立,不能失去整體性;難就難在志書要合體例,又要有時代性、科學性、思想性。因此,總書記強調:“志書要注意質量,一定要在規模、質量上超過前人,把質量放在第一位,對社會負責,對事業負責,對子孫后代負責,經得起時間和歷史的檢驗。”

一要堅持志書的思想性。《地方志工作條例》規定:“以縣級以上行政區域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒,分別由本級人民政府負責地方志工作的機構按照規劃組織編纂,其他組織和個人不得編纂。”該條例充分體現了我國社會主義新方志的“官書”性質,它必須體現黨和政府的意志,符合社會主義主流價值觀。編纂志書要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法,在指導思想上同黨中央、國務院以及省委、省政府保持高度一致,在記述外事、僑務、港澳臺事務、民族和宗教事務、人民內部矛盾、社會穩定、國家機密等方面要非常慎重。

二要堅持好的修志傳統。首輪修志積累了許多成功經驗,借鑒這些經驗可以少走彎路,比如當時總結的“成書要快,修改要繁,出書要慎”,是說正式啟動志書編纂工作后,爭取一年左右形成初稿,半年補充修改,兩年左右完成編輯出版任務。不要打打停停搞疲勞戰。初稿形成后,要經過初審、內部評審、復審、終審等環節,每個環節都不能減省,要不厭其煩地精心修改,確保質量。出書要慎,是說志書在出版之前要盡可能查缺補漏,不留遺憾,更不能出現因為個別嚴重錯誤導致整本書報廢的事情。

三要堅持專業的質量標準。《地方志書質量規定》是中國地方志指導小組制定的志書標準,各承編單位在啟動志書編纂的時候,以及編纂的過程中,要組織編寫人員認真學習,做到心中有數,手中有把尺子。各承編單位要認真選拔責任心強,文字功底好,并且熟悉業務工作的同志擔任主編,“主編責任制”是首輪修志工作中總結出來的成功經驗。要嚴格按照志書質量標準,把好政治關、史實關、體例關、文字關、出版關,把精品意識貫穿于志書編纂出版全過程。

三、加強領導,狠抓落實,確保二輪修志任務如期完成

國務院頒布的《全國地方志事業發展規劃綱要(2015—2020年)》明確規定:“到2020年,完成第二輪地方志書規劃任務,省、市、縣三級志書全部出版;實現省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋”。這就是“兩全目標”,這個目標是法定任務,剛性指標,必須全部按期完成,一部也不能少。

一要加強領導。抓好地方志工作是各級政府、各個部門的法定職責,現在我們常說“法定職責必須為”。國務院《地方志工作條例》明確提出:“政府對本行政區域內的地方志工作負有領導責任”。在第一輪修志中,我們已經形成了“黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、全社會共同參與”的編修體制,面對我省完成“兩全目標”的嚴竣形勢和繁重任務,各級政府、各承編單位領導班子和各級地方志工作機構要提高思想認識,落實法定責任,切實加強領導,把攻堅“兩全目標”作為一項極其重要緊迫的工作和政治任務來抓好抓實。在二輪地方志書編纂工作中,要嚴格實行“行政首長負責制”。各級政府和各部門主要領導是第一責任人,今天在座的各位分管領導是直接責任人,是要對一個地方和部門的修志工作負責的人。今天會后,各地要及時開展自查,看看是否在清理各類機構時,把地方志編纂委員會撤了,撤了的要及時恢復,領導更換后沒有明確的要盡快明確,并報省地方志辦備案,由省地方志辦梳理匯總后報成發省長和我。各級領導要把修志工作作為對歷史負責、對國家負責、對人民負責、對地方發展負責、對部門負責、對自己負責的系統工程,牢牢抓在手中,扛在肩上。在前一階段的修志工作中,省人力資源社會保障廳、財政廳、公安廳和曲靖市、紅河州、昭通市、瑞麗市、官渡區、石林縣等工作抓得緊、抓得實,主要領導和分管領導都高度重視,親自部署檢查,督促推進,工作完成得較好。希望各級各部門進一步關心重視修志工作,積極主動承擔起各自的修志任務,在各方面給予修志工作更大的支持和保障。

二要明確責任。今年8月16日,省政府辦公廳下發了《關于加快推進地方志編纂工作確保完成兩全目標的通知》,明確規定了全省三級志書編纂工作的進度和完成時間表、路線圖。但從反饋情況看,有些地方和有些承編單位對這項工作依然重視不夠,缺乏切實有效的工作措施,甚至沒有按照通知要求組織落實,嚴重影響全省“兩全目標”攻堅任務的落實進度。今天把大家召集起來,就是要重申省政府對各級政府和各部門的修志工作要求,明確各自的工作職責,限期完成省市縣三級地方志書及年鑒編纂出版任務。各承編單位必須嚴格按照省政府辦公廳的通知要求,認真組織落實,決不允許推諉扯皮、打折變通、逾期完成。這里再強調重申,16個州市、129個縣市區除已經報中國地方志指導小組審批同意的麗江市古城區外,其余的任何一家都必須在省政府規定的期限內編纂出版,一部也不能少,請大家一定高度重視。出版中確有經費困難的,中國地方志指導小組辦公室已下發補助通知,要盡快積極申報。省級各部門負責的省志編修任務,是省政府明文下發的規劃任務,不允許部門擅自廢改。若確有特殊困難,必須按程序報省政府批準后方可調整。

三要協調配合。地方志工作涉及行業多、學科多,是一項復雜的系統工程。各有關部門要按照當地政府和地方志工作部門的安排部署,細化分工,相互支持,密切配合,確保按時完成各自承擔的任務。要堅持和完善黨委領導、政府主持、地方志部門組織實施、各部門(單位)共同參與的工作機制,支持地方志部門依法履行統籌規劃、組織協調及監督指導本行政區域內機關、社會團體、企事業單位和其他組織的地方志工作等職責,動員和組織各種社會力量參與地方志事業。

四要嚴肅問責。為確保我省“兩全目標”如期完成,省政府將建立工作進度定期通報制度,直接將工作進度通報各級各部門主要負責人,還要抄報省委、省政府、省監委的主要負責人。各級政府、各部門近期要組織自檢自查,在會議結束后15個工作日內,將自查報告報省地方志編纂委員會辦公室;各級政府、各部門主要負責同志要主動聽取一次匯報,對本地區、本部門的修志編鑒工作要心里清楚;督查機構要根據自查情況,適時組織聯合督查和專項督辦,我也會帶隊到各州市、各部門督查;對督查督辦結果整改不力的,要約談相關負責人。對遲遲不啟動此項工作、推動工作不力或相互推諉扯皮的,該誡勉談話的誡勉談話,該嚴肅問責的嚴肅問責。地方志工作機構要主動履行法定職責,加強督促、檢查、指導,及時解決疑難問題,反饋工作推進情況。特別重申一點,近期我省也面臨機構改革,但是涉及的單位也要堅守崗位,把好分內職責,會后該匯報的匯報,該抓緊的工作一刻也不能松懈。

做好新時代的地方志工作,責任重大,使命光榮。我們要以對人民、對歷史高度負責的態度,以科學嚴謹、求真務實的優良作風,為記錄云南歷史、傳承云南精神、講好云南故事、傳播云南形象,推進全省高質量跨越式發展作出應有的貢獻。

COPYRIGHT ? www.rguvwu.live

京ICP備08002157-2 中國地方志指導小組辦公室主辦

京公網安備 11010502035272號

方志中國微信

TOP

導航展開

河内5分彩稳定计划